“南粵大地寫論文” 是由廣東省社科聯(lián)牽頭組織的大型縣域發(fā)展調(diào)研行動(dòng)，面向全省57個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展駐點(diǎn)深度調(diào)研。近日，深圳大學(xué)積極響應(yīng)部署，由該校管理學(xué)院院長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)領(lǐng)銜，整合管理學(xué)院、金融科技學(xué)院等多學(xué)科力量組建調(diào)查團(tuán)，赴臺(tái)山市開(kāi)展“全景穿透式”專題調(diào)研，其駐點(diǎn)覆蓋26個(gè)職能部門、11個(gè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29家企業(yè)合作社、8家金融機(jī)構(gòu)，訪談200余人次，撰寫調(diào)研日志22篇、整理訪談實(shí)錄37 份，積累近30萬(wàn)字調(diào)研資料。在近一個(gè)月的時(shí)間里，這支社科調(diào)研團(tuán)隊(duì)足跡遍布臺(tái)山的機(jī)關(guān)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工廠車間、漁港碼頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落與田間地頭，把學(xué)術(shù)研究扎進(jìn)了臺(tái)山的產(chǎn)業(yè)鏈條和基層治理的細(xì)節(jié)，真正做到“腳底有泥、心中有數(shù)”，是社科學(xué)者扎根縣域、服務(wù)基層的生動(dòng)實(shí)踐。

摸清產(chǎn)業(yè)家底

臺(tái)山地處珠三角西南部，海洋資源得天獨(dú)厚，是廣東省的海洋大市、著名僑鄉(xiāng)，其工業(yè)能源基礎(chǔ)扎實(shí)，特色農(nóng)業(yè)、海洋養(yǎng)殖與農(nóng)文旅資源富集。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，臺(tái)山正面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、海洋經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、農(nóng)文旅深度融合、產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

進(jìn)駐之初，調(diào)查團(tuán)便明確工作準(zhǔn)則。張衛(wèi)國(guó)在動(dòng)員會(huì)上提出，調(diào)研絕不能走馬觀花、浮于表面，必須真正沉到基層一線，把問(wèn)題找準(zhǔn)、把根源挖深、把對(duì)策做實(shí)。按照“深調(diào)研、準(zhǔn)數(shù)據(jù)、實(shí)對(duì)策、強(qiáng)轉(zhuǎn)化”的工作思路，團(tuán)隊(duì)運(yùn)用多學(xué)科方法，將定量分析與扎根理論相結(jié)合，從治理、空間、市場(chǎng)、服務(wù)、消費(fèi)五個(gè)維度全面切入，開(kāi)展系統(tǒng)性、穿透式調(diào)研。

調(diào)查團(tuán)依托統(tǒng)計(jì)資料與規(guī)劃文件，梳理出臺(tái)山初步產(chǎn)業(yè)圖譜。調(diào)研按照“先部門、再企業(yè)、后鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的路徑穩(wěn)步推進(jìn)，全面摸清縣域發(fā)展情況。

在臺(tái)山市科工商務(wù)局，500多家規(guī)模以上企業(yè)清單清晰展現(xiàn)出臺(tái)山產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)值較高的企業(yè)多集中在上游環(huán)節(jié)，從原材料到精深加工、再到終端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈存在明顯斷點(diǎn)，中游培育不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待壯大。在市自然資源局，廣海灣填海區(qū)的發(fā)展?jié)摿涫荜P(guān)注。該片區(qū)1.52萬(wàn)畝圍填海區(qū)域已取得海域使用權(quán)證，魚塘港物流區(qū)碼頭開(kāi)工建設(shè)，廣臺(tái)高速先行段加快推進(jìn)，海工裝備產(chǎn)業(yè)園落地條件日趨成熟，成為臺(tái)山“向海圖強(qiáng)”的重要承載空間。在市交通運(yùn)輸局，調(diào)查團(tuán)圍繞貨物流向、港口規(guī)模、集疏運(yùn)體系、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)等開(kāi)展深入座談。當(dāng)?shù)胤从?，臺(tái)山港口發(fā)展面臨周邊競(jìng)爭(zhēng)加劇、缺乏天然良港、深水港開(kāi)發(fā)難度大等瓶頸。調(diào)查團(tuán)初步判斷，臺(tái)山港口“不是不夠用，而是不夠優(yōu)”。

經(jīng)過(guò)系統(tǒng)梳理與駐地復(fù)盤，臺(tái)山產(chǎn)業(yè)鏈短板更加清晰，比如金屬加工缺少精密制造與終端集成；食品產(chǎn)業(yè)中，生蠔、青蟹等特色產(chǎn)品存在保鮮難、品牌弱等問(wèn)題；海洋裝備產(chǎn)業(yè)僅有三個(gè)孤立節(jié)點(diǎn)，未成鏈成勢(shì)；港航物流短板進(jìn)一步推高產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行成本。據(jù)此，調(diào)查團(tuán)繪制出精準(zhǔn)“鏈?zhǔn)皆\斷圖”，在每條產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)標(biāo)注斷點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，并同步明確可靶向招商的目標(biāo)企業(yè)類型與優(yōu)先級(jí)，為地方產(chǎn)業(yè)決策提供直觀依據(jù)。

直擊發(fā)展堵點(diǎn)

調(diào)查團(tuán)在深入走訪一線后認(rèn)為，臺(tái)山在港航物流、農(nóng)文旅融合、海洋牧場(chǎng)建設(shè)等核心領(lǐng)域均面臨結(jié)構(gòu)性瓶頸。其中，港航物流體系呈現(xiàn)“多點(diǎn)布局、未成網(wǎng)絡(luò)”的格局。公益港作為綜合貨運(yùn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，受陸域空間、集疏運(yùn)通道、物流配套等限制，輻射帶動(dòng)能力不足。國(guó)能粵電臺(tái)山發(fā)電煤炭碼頭已實(shí)現(xiàn)岸電全覆蓋與部分自動(dòng)化，但卸船機(jī)控制精度不足、清艙依賴人工，新能源拓展與港口運(yùn)營(yíng)面臨政策與協(xié)調(diào)難題。廣海漁港規(guī)模偏小、航道水深不足，大規(guī)模建設(shè)存在資金缺口大、年度清淤維護(hù)成本高、可持續(xù)運(yùn)營(yíng)壓力大等現(xiàn)實(shí)困擾。

海岸線開(kāi)發(fā)與農(nóng)文旅融合同樣亟待破題。廣海漁港水產(chǎn)集散中心鋪位入駐率不足，客流不穩(wěn)定，漁港、交易、消費(fèi)、旅游未能形成閉環(huán)，未能真正嵌入海洋經(jīng)濟(jì)全鏈條。赤溪半島黑沙灣海浴場(chǎng)擁有優(yōu)質(zhì)岸線資源，但受土地權(quán)屬、租賃到期、周邊工業(yè)布局等因素影響，配套不足，游客“快進(jìn)快出”，工業(yè)與旅游發(fā)展存在空間沖突，需要系統(tǒng)性規(guī)劃與跨部門協(xié)同治理。

作為臺(tái)山特色產(chǎn)業(yè)，海洋牧場(chǎng)與生蠔養(yǎng)殖具備良好基礎(chǔ)，但品牌與金融服務(wù)短板突出。千帆（臺(tái)山）數(shù)字海洋牧場(chǎng)采用生態(tài)立體養(yǎng)殖與智能監(jiān)測(cè)，可生食級(jí)生蠔獲得高端市場(chǎng)認(rèn)可，但深加工用地審批周期長(zhǎng)、裝備投入大、融資壓力大，制約產(chǎn)業(yè)鏈延伸。華珅海洋牧場(chǎng)育苗技術(shù)領(lǐng)先，但機(jī)械化水平不高，臺(tái)風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)大，養(yǎng)殖戶普遍反映保險(xiǎn)產(chǎn)品少、條款難懂、理賠門檻高、承保主體單一，加之成本攀升、售價(jià)走低，收益空間被嚴(yán)重?cái)D壓。

針對(duì)上述痛點(diǎn)，調(diào)查團(tuán)提出，要推動(dòng)金融服務(wù)向一線下沉，建立政銀保協(xié)作機(jī)制，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，推行統(tǒng)保與保費(fèi)分期，降低準(zhǔn)入門檻，提升金融賦能精準(zhǔn)度；同時(shí)以高端生蠔為抓手，整合僑鄉(xiāng)文化與濱海資源，打造特色文旅，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)。

激活綠色與農(nóng)業(yè)動(dòng)能

在綠色發(fā)展與糧食安全領(lǐng)域，調(diào)查團(tuán)同樣獲得深度發(fā)現(xiàn)。

在北陡鎮(zhèn)鎮(zhèn)海灣紅樹林濕地公園，經(jīng)過(guò)三年生態(tài)修復(fù)，當(dāng)?shù)丶t樹林從3500余畝增至約5000畝，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)步恢復(fù)。調(diào)查團(tuán)提出，縣域碳匯不能只看“種了多少”，更要算清“價(jià)值多少”，要加快建設(shè)碳匯監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)采集體系，推動(dòng)生態(tài)資源價(jià)值核證、交易與激勵(lì)閉環(huán)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

在都斛鎮(zhèn)“廣東第一田”智慧農(nóng)場(chǎng)，智能化育秧、無(wú)人農(nóng)機(jī)、無(wú)人機(jī)植保等裝備廣泛應(yīng)用，育秧周期縮短7—10天，秧苗成活率超98%，耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)98%以上，智能化水平位居全省前列。調(diào)查團(tuán)成員季昱丞認(rèn)為，臺(tái)山農(nóng)業(yè)前端機(jī)械化、數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)扎實(shí)，當(dāng)前應(yīng)將前端優(yōu)勢(shì)系統(tǒng)性延伸到加工增值、品牌打造、渠道拓展和風(fēng)險(xiǎn)保障上，后續(xù)可探索訂單農(nóng)業(yè)、品牌提升、保險(xiǎn)優(yōu)化等機(jī)制，讓“好種”變“好收”。

臺(tái)山市國(guó)有糧食集團(tuán)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型同樣具有示范意義。據(jù)集團(tuán)黨支部副書記謝平萍介紹，這家老牌國(guó)企從傳統(tǒng)糧企向智能糧企轉(zhuǎn)型，突破物流成本高、渠道薄弱等難題，穩(wěn)步拓展線上市場(chǎng)，帶動(dòng)物流成本下降，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。調(diào)查團(tuán)成員余明珠表示，國(guó)有企業(yè)在引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整合中具有不可替代的龍頭作用；電商數(shù)字化轉(zhuǎn)型是突破地域限制、拓展市場(chǎng)渠道、增強(qiáng)品牌影響力的關(guān)鍵舉措。這一典型案例也為臺(tái)山生蠔、青蟹等特色農(nóng)海產(chǎn)品的品牌化發(fā)展提供了可復(fù)制的路徑。

中期成果賦能發(fā)展

近日，張衛(wèi)國(guó)代表調(diào)查團(tuán)作中期匯報(bào)，系統(tǒng)呈現(xiàn)臺(tái)山產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體畫像，明確海洋經(jīng)濟(jì)、港航物流、臨港產(chǎn)業(yè)、能源、文旅等領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿?。團(tuán)隊(duì)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，提出港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、陸海統(tǒng)籌、深遠(yuǎn)海+品牌化、多能互補(bǔ)、農(nóng)文旅融合五大發(fā)展模式，為廣東海洋經(jīng)濟(jì)縣域?qū)嵺`提供參考。

“本次調(diào)研的一大亮點(diǎn)，是創(chuàng)新構(gòu)建臺(tái)山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜?！睆埿l(wèi)國(guó)介紹，該平臺(tái)整合產(chǎn)業(yè)邏輯、空間布局與項(xiàng)目承載，覆蓋686個(gè)地圖對(duì)象、73條關(guān)系線、52個(gè)空間區(qū)域、6個(gè)場(chǎng)景子圖，可多維度呈現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)格局，為政府產(chǎn)業(yè)研判、精準(zhǔn)招商、項(xiàng)目落地提供動(dòng)態(tài)支撐。

廣東省社科聯(lián)專職副主席許德友認(rèn)為，此次調(diào)研立足臺(tái)山稟賦，以差異化思路破解縣域發(fā)展難題，成效明顯。深圳大學(xué)副校長(zhǎng)巢乃鵬表示，學(xué)校將繼續(xù)發(fā)揮社科智庫(kù)作用，深化校地合作。臺(tái)山市市長(zhǎng)吳楷釗認(rèn)為，調(diào)研診斷精準(zhǔn)、對(duì)策務(wù)實(shí)，當(dāng)?shù)貙@制造業(yè)補(bǔ)鏈延鏈、農(nóng)文旅融合、碳匯價(jià)值轉(zhuǎn)化等重點(diǎn)方向加快推進(jìn)落實(shí)。

“調(diào)研的目的不是寫出一份報(bào)告，而是真正解決問(wèn)題。”張衛(wèi)國(guó)告訴記者，下一階段，調(diào)查團(tuán)將繼續(xù)圍繞海洋經(jīng)濟(jì)、農(nóng)文旅融合、金融服務(wù)、綠色低碳等領(lǐng)域開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)研，完善金融保險(xiǎn)、碳匯收益、港口運(yùn)營(yíng)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，持續(xù)優(yōu)化咨政報(bào)告、完善項(xiàng)目清單、迭代產(chǎn)業(yè)圖譜，推動(dòng)臺(tái)山縣域經(jīng)濟(jì)沿著“工業(yè)能源強(qiáng)底盤、海洋經(jīng)濟(jì)拓空間、特色農(nóng)業(yè)提效益、農(nóng)文旅融合促消費(fèi)”的路徑穩(wěn)步前行。

從產(chǎn)業(yè)圖譜的虛線框，到養(yǎng)殖戶的記賬本，再到紅樹林里的一株新苗，深圳大學(xué)調(diào)查團(tuán)以腳步丈量鄉(xiāng)土，以專業(yè)服務(wù)發(fā)展。從深圳到臺(tái)山二百多公里的調(diào)研路上，這支社科隊(duì)伍始終堅(jiān)守“把論文寫在祖國(guó)大地上”的初心，持續(xù)把學(xué)術(shù)智慧轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效，為廣東縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（記者 李永杰）